下好下活縣城發展這盤棋，云南再出頂層設計與重磅舉措。省委辦公廳、省政府辦公廳日前印發《關于高質量推進以縣城為重要載體的城鎮化建設實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，提出我省將圍繞健康、美麗、文明、智慧、幸福5個維度，打造一批和諧宜居、特色鮮明、富有活力的現代化新縣城，有效推動全省新型城鎮化高質量跨越式發展。

其中，在《實施方案》明確的主要目標方面，有一個提法格外引人注目——到2025年，25個以上縣城達到高A級景區建設標準。

換言之，云南要像打造景區一樣建設縣城。

把讓人民群眾望得見山、看得見水、記得住鄉愁作為總指引，將山水融入縣城，縣城融于自然，讓山水美、生態美點綴居民的生活美。圍繞建設美麗縣城，《實施方案》提出，要優化縣城空間格局、提升城市設計水平、開展城市更新行動、打造縣城特色風貌、開展城鄉綠美行動、提升縣城環境質量、開展綠色低碳行動。

其中明確，嚴禁建設“攀高建筑”和“丑陋建筑”，要注重歷史文脈延續，留住縣城特有地域環境、文化特色、建筑風格等“基因”，避免割裂縣城歷史文脈、切斷居民鄉愁記憶;要保護好、建設好、利用好富有民族特色的傳統民居，發展形成各具特色的建筑文化標識，彰顯云南獨特魅力;對縣城自然生態地段、歷史人文地段、景觀敏感地段的建筑，要加強風貌設計引導和建筑風貌管控;要根據國土空間管控要求，充分利用縣城周邊閑置土地、荒山坡地，開展植樹造林，綠化美化縣城面山、城郊接合部，依山順水建設獨具自然地域特色、具備完善功能的精品綠道綠廊，打造一批天然氧吧，讓縣城再現山清水秀、鳥棲蟬鳴的美好景象。

根據《實施方案》，我省將推動農業轉移人口全面融入縣城，讓進城農民從“暫住”轉為“定居”，對縣城更有歸屬感和認同感，實現安居樂業。在充分尊重個人意愿基礎上，各縣城對新市民無條件辦理落戶。

《實施方案》還提出以下幾項主要目標：到2025年，全省縣城常住人口與2020年相比增加150萬人左右，縣城綜合承載能力明顯提升;縣級財政民生支出占比保持在75%以上，人民群眾幸福感、滿意度明顯提升;全省建成健康美麗文明智慧幸?？h城不少于30個，健康美麗文明智慧幸?？h城建設成為示范樣板。

《實施方案》要求，各地區各部門要牢固樹立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識，明確爭先創優目標，全面提振干事創業的精氣神，把責任扛在肩上，主動想事、謀事、干事，持續推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，讓高質量建設成果早日惠及廣大人民群眾。按照“大干大支持、不干不支持”的原則，建立激勵約束機制，在預算內資金和地方政府專項債安排、土地等要素保障方面，對在健康縣城、美麗縣城、文明縣城、智慧縣城、幸福縣城建設中取得明顯成效的給予傾斜。

關鍵詞 農業轉移人口 攀高建筑 丑陋建筑 城鄉綠美行動 縣城歷史文脈 荒山坡地