建設美麗保山、筑牢國家西南生物生態安全屏障作為重大政治任務和歷史責任，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持生態優先、綠色發展，建立健全生態文明制度體系，堅決打贏打好污染防治攻堅戰，爭當全省生態文明建設排頭兵，推動生態高顏值和發展高素質齊頭并進。

今年以來，保山市用好“三個工作法”推動作風革命、效能建設，扛牢扛實生態文明建設政治責任，圍繞生態環境質量只升不降、群眾環境獲得感幸福感更加濃厚的工作目標，以減污降碳協同增效為總抓手，以改善生態環境質量為核心，全面深入打好污染防治攻堅戰，不斷鞏固提升全國生態文明建設示范市水平，奮力開創生態環境保護工作新局面。

生態文明制度體系不斷完善

保山地處橫斷山脈南端，區位優勢獨特、自然資源富集、生態環境優越，是全球34個生物多樣性熱點地區之一，是中國生物多樣性較豐富的地區之一、中國白眉長臂猿之鄉，是西南生物生態安全第一道屏障。

2018年，保山市、騰沖市分別獲得第二批國家生態文明建設示范市、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地稱號，保山市成為全國第二個一次獲得兩項殊榮的州市;2019年，楊善洲精神教育基地管理委員會(善洲林場)榮獲“中國生態文明獎先進集體”榮譽稱號，永保橋水質自動監測站被評為全國“最美水站”;2020年，昌寧縣獲得第四批國家生態文明建設示范縣命名，騰沖市被聯合國環境規劃署確定為“生態系統與生物多樣性經濟學”項目中國唯一案例……

近年來，保山市成立了生態環境保護委員會、生態文明排頭兵工作領導小組、環境污染防治工作領導小組、生態創建工作領導小組、生物多樣性保護委員會、筑牢滇西生物生態安全屏障工作領導小組，形成統一領導、高位推進的工作格局，堅決守住“生態紅線”和“綠色底線”。

保山市印發實施《保山市城市生態化發展的實施意見》《保山市全面推行河長制的實施意見》《保山市全面推行林長制工作實施方案》《保山市市級有關部門和單位生態環境保護責任清單》等制度，通過不斷完善生態環境保護法制建設，著力構建源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的生態環境治理體系建設，落實好管發展必須管環保，管生產必須管環保、管行業必須管環保的要求，形成政府主導、企業主體、各方參與、市場調節的多元治理格局。

2021年，保山市印發《關于筑牢滇西生物生態安全屏障的實施意見》，嚴格按照《自然保護區管理條例》《風景名勝區管理條例》等法律法規劃定保護地邊界，開展保護區規劃修編，設立標志標牌。

“我們不斷加強珍稀瀕危、極小種群和特有物種的拯救保護，嚴格自然保護地監管，嚴厲打擊各類違法行為。”保山市生態環境局副局長李明彥介紹，保山市劃定生態保護紅線5121.72平方公里，占國土面積的26.87%，森林覆蓋率達69.83%，森林蓄積量達到1.24億立方米，區域內重要生態系統和生物多樣性得到有效保護。

污染防治攻堅戰取得階段性成效

“十三五”期間，保山市全面加強生態環境保護，全面部署打贏藍天、碧水、凈土三大保衛戰和8個標志性戰役，污染防治攻堅戰取得階段性成效。

打贏藍天保衛戰。不斷加大重點行業大氣污染治理力度，全市水泥、硅冶煉及制糖行業除塵、脫硫、脫硝設施建成投運。209戶“散亂污”企業完成分類處置工作，5縣(市、區)建成區淘汰或改造10蒸噸及以下燃煤鍋爐61臺。全市淘汰黃標車5852輛，淘汰國三排放標準老舊柴油貨車1258輛;209座正常營運的加油站建成運行油氣回收設施。建成機動車遙感監測系統1套、黑煙車抓拍系統1套、機動車環保檢測站19個、檢測線49條，建成機動車排污監控平臺并實現國家、省、市三級聯網。

打好碧水保衛戰。不斷強化飲用水水源地保護，確保飲用水水源安全。通過“劃、立、治”完成8個縣級及以上、12個“千噸萬人”和55個鄉鎮飲用水水源地保護區劃定。加強入河排污口環境管理，切實維護好瀾滄江、怒江、伊洛瓦底江三大水系優良水體的水生態環境質量。

打好土壤污染防治攻堅戰。目前已完成保山市土壤污染狀況調查，掌握了全市農用地土壤污染狀況和重點行業企業用地土壤污染狀況。全市323個行政村完成農村生活污水治理，污水治理率達36.25%。

5年來，保山市大氣、水、土壤環境質量持續保持優良。中心城市空氣環境質量優良率均為98%以上且逐年上升;8個縣級及以上集中式飲用水水源水質中，7個達到或優于Ⅲ類要求。全市2021年受污染耕地安全利用率90%以上，重點建設用地安全利用率達100%。

此外，保山市不斷加強治理體系與治理能力現代化建設，堅持綜合施策，環境治理監管、市場、法治、科技四個政策體系不斷完善。不斷加大《環境保護法》及配套辦法執法力度，建立行政執法聯動機制和行政處罰信息共享機制，從嚴從重查處各類環境違法行為。

“十三五”以來，保山市累計辦理群眾信訪案件3292件，辦結率100%;立案查處環境違法案件389件。2021年中央第二輪生態環境保護督察共交辦、反饋涉及保山市問題145個，截至目前已完成整改115個，還有30個正在按要求推進整改。同時，不斷強化科技監管手段，投資1586萬元建設保山市“智慧環保”項目，建成17個水、氣、機動車遙感監測監控點并傳輸數據。建立污染源一企一檔動態管理系統、污染源在線監控系統、生態環境應急管理與指揮系統等12個應用軟件，初步實現縱向接通省、市、縣三級生態環境監測監控數據，橫向接通市氣象、自然資源和規劃、水務等市直相關部門矢量數據，實現監測數據互聯互通共享。

“十四五”期間，保山市將深入貫徹落實習近平生態文明思想，全面深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，突出精準治污、科學治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰，為推動保山經濟社會高質量發展提供生態環境保障和支撐。

關鍵詞 三個工作法 生態文明建設 自然資源和規劃 監測數據互聯互通共享 智慧環保